讲述了村民李鲜花意外当选天马山村村主任后，直面困难，勇挑重担，带领村民们阔步向前的故事。

影片根据甘肃省临洮县已故县长柴生芳先进事迹改编。从柴生芳艰苦奋斗、勤政务实、访贫问苦、精准扶贫、化解民怨等多个角度，真切朴素地再现了柴生芳同志对党忠诚的政治品格，一心为民的公仆情怀，勇挑重担的担当精神